加强社工人才队伍建设 提升基层社会治理“温度”

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，广大城乡社区成为疫情防控主阵地。2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。习近平总书记发表重要讲话并指出，要“发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”，全省660多个社工服务机构和志愿服务组织、7.7万人次社工积极参与疫情防控，社会工作专业优势经过疫情检验，得到社会广泛认同。
“功以才成，业由才广”。社会工作事业发展离不开专业社工人才的支撑。近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府坚强领导下，和在省委人才工作领导小组关心指导下，民政厅认真贯彻落实人才强省战略部署，不断完善政策制度，有序开展体系建设，持续加强人才培育，营造良好成长环境，切实加强社工人才队伍建设，推动四川社会工作发展步入“快车道”，广大社工人才在解决群众困难、化解社会矛盾、参与疫情防控、推动基层治理等方面发挥了重要作用。截至2020年底，全省社工人才总量达到12.4万人，比2015年1.9万人增长了6.52倍。

坚持党管人才

完善政策支撑

“栽好梧桐树，自有凤凰来”。近年来，民政厅始终坚持党管人才，将完善政策制度作为引领社工人才队伍发展的“先手棋”，从2007年启动的“社工人才百人计划”，到2020年的《社会工作专业人才万人培养工程实施意见》，四川社工人才政策逐步健全完善，引领了一批又一批社会工作者成长成才。着眼规划引领，联合印发《社会工作专业人才队伍建设“十三五”规划》，研究拟制《社会工作专业人才队伍建设“十四五”规划》，明确社工人才队伍建设方向和重点。着眼标准规范，发布《社会工作者保密要求》《社会工作服务效果评估规范》《社会工作督导基本规范》《社会救助社会工作服务指南》4个地方标准，推动社工人才队伍建设规范化发展。着眼领域拓展，推动出台社会救助、农村留守儿童关爱保护、社区矫正、禁毒、青少年事务、为老服务、工会社工人才队伍建设等文件，初步建立起社工专业人才队伍建设综合性和领域性政策体系。同时，建立领导机制，民政厅成立社工人才队伍建设领导小组，其余市县结合实际分别成立跨部门或民政系统内部社会工作联席会议制度或领导小组。

2018年3月13日，民政厅联合省综治办、教育厅、公安厅等12部门印发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，着力以社工岗位开发和规范为基础，以社工人才激励为重点，着力扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围，拓宽职业发展空间，吸引和稳定广大社工人才投身社会治理与服务。

社工人才积极参与疫情防控

2021年11月9日，民政厅印发《关于发挥“五社联动”作用进一步筑牢疫情应对社区防线的通知》，要求充分发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”作用，守好筑牢新冠肺炎疫情应对的社区防线。

坚持以用为本

抓好体系建设

四川各地社工服务站如雨后春笋般成立

“聚天下英才而用之，给人才最好的舞台”。2021年，民政厅把握发展所需、群众所需和治理所需，开展社工服务体系建设，推进社区治理三年行动计划，搭建社工人才干事创业舞台。会同省委组织部、财政厅、人力资源社会保障厅联合印发《四川省社会工作服务体系建设试点工作方案》，按照“三年试点引领、两年扩面延伸”和省级资金奖补带动一批、城乡社区治理试点形成一批、依托民政服务机构布局一批、市县整合部门资源自建一批、利用现有场所资源赋能一批的“五个一批”建设思路，推动构建“县级社工总站—镇街社工服务站—村（社区）社工服务室”县域三级社工服务体系，力争“十四五”末实现全省街道（乡镇）社会工作服务全覆盖。2021年省财政和中央福彩公益金投入4560万元，在82个县（市、区）开展社工服务体系建设试点，支持实施228个社工服务试点项目，带动各地推进社工服务体系建设，推动乡镇社工人才队伍建设和社会工作发展。

目前，全省已建成社工站点4243个，其中县级社工总站70个、镇街社工站742个、村（社区）社工室3431个，共开展个案服务9709人、小组活动3190次、社区活动8298次，服务居民75.15万人次；培育社区社会组织1405家，联动社会组织3698个，带动成立志愿服务队1326支，培养志愿者10.09万人，培训社工人才1.24万人；链接慈善资源2846万元，在城乡基层有效营造扶弱解困、老有所乐、幼有所长、勤劳致富、互帮互助、共建共享、温馨和谐的社会治理场景，获民政部高度肯定。2021年全省社工职业水平考试报考人数超过4.5万人，同比增长45.31%。

2021年7月4日，民政部在四川召开乡镇（街道）社工站建设中西部片会暨全国调度会议，民政部慈善社工司负责人和17个中西部省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团民政厅（局）负责同志在成都主会场参会，现场参观成都市成华区猛追湾街道社工服务站和龙泉驿区洪安镇社工服务站、洪安镇红光村社工服务室；其他民政厅（局）通过视频会议方式参加会议。会议充分展示了四川经验。

2021年7月14日，成都市大邑县在县社工服务总站，举办“礼赞百年路 邑彩新征程”大邑县社会工作服务站（室）启动仪式暨两项改革“后半篇”文章工作推进会，发布“邑彩社工”品牌，为大邑县社工总站、11个镇街社工站和2个村（社区）社工室进行集中授牌，大邑县镇街社工站建设顺利实现全覆盖，标志着大邑县以三级社工服务体系为抓手，服务推动成都市“幸福美好十大工程”进入实质实施阶段。

“彝路相伴”引入的社工人才为搬迁安置群众带来社区融入活动

同时，2021年积极实施“彝路相伴”“牵手伴行”行动计划，创新引导高校和机构社工人才，支援易地扶贫搬迁集中安置社区治理，依托安置社区所在镇街、社区社工站点，开展环境营造、资源链接、特色服务、场景呈现等服务，引导搬迁群众融入现代文明生活，防止搬迁群众规模性返贫返迁。

坚持育训为要

持续壮大队伍

“十年树木，百年树人”。近年来，民政厅始终将社工人才培育培养作为重要工作，放在社会工作发展前端，持续推动各级民政部门、相关高校、枢纽型社工服务机构开展社会工作学历教育、专题培训、岗位培训、继续教育等，每年培训10万人次以上，近5年累计开展培训超过60万人次。在川15所高校开设社会工作专业或相关专业，通过学历学位教育每年培养1600余名毕业生。持证社工逐年增长，超过2.8万人取得社工职业资格，其中2.2万人取得助理社工师资格，0.6万人取得社工师资格。专业素质不断提升，通过教育培训、实习实训、实践锻炼，社工专业人才在服务技巧、机构管理、资源整合等方面的专业能力得到提升，3名资深社工被评为全国社会工作领军人才，2021年7名社工获得高级社工师资格认定。

社工人才和留守儿童一起包饺子

2020年9月28日，民政厅联合省委组织部、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门印发《社会工作专业人才万人培养工程实施意见》，提出用5年时间实施教育培训、机构培育、人才培养等“三个百千万工程”。

2021年5月7日，民政厅批复同意成立四川天府社会工作学院，学院立足社区、面向社会，开展社会工作、社区治理、公益慈善、社会服务等领域人才培养，着力建设全国一流的应用型社工人才培养专门学院。

坚持关爱激励

营造良好环境

“敬一贤人而群贤毕至，相一良马而万马奔腾”。近年来，民政厅不断优化社工人才发展环境，初步营造社工人才“近悦远来”氛围。资金投入逐年加大，近5年全省累计投入5亿元推动社工人才队伍建设和社会工作发展。激励措施不断加强，支持社区专职工作人员参加社工职业资格评价和学历教育，并对获得职业资格的给予职业津贴。成都市、泸州市、德阳市、凉山州等地对取得社工职业资格证书的村（居）工作人员给予奖励和补贴。资阳市、巴中市开展本地社工领军人才表彰。绵阳市、遂宁市将高层次社工专业人才培养纳入本地英才计划。绵阳市游仙区将社工人才培育纳入各级党委党建目标考核，将取得社工证作为社区常职干部任职条件之一。

社工人才入户开展需求评估

2020年7月9日，自贡市举办“2020自贡市社工人才暨基层治理创新论坛”，现场展示社工服务的温馨画面，并为首批社工专家代表授予聘书、为“最美社工”代表颁奖。

2020年底，四川省第八届劳动模范和先进工作者表彰大会上，成都社工刘飞、杨金惠荣获“四川省劳动模范”称号。

2021年10月11日，遂宁市举办以“蓄强市接力之源，淬社工助人之能”为主题的宣传活动，动员和激励全市各类优秀人才为筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”献智聚力，在全市大力营造尊重人才、礼敬人才的浓厚氛围，加快打造选贤任能聚才高地。

“十三五”期间，四川社工专业人才积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、民生保障、社会治理，有效服务省委、省政府中心大局。累计投入2636万元在“三区三州”等32个贫困地区开展社会工作专业服务项目260余个，有力推动贫困地区扶智脱贫。每年利用省级财政资金和中央福彩公益金开展社工服务项目，有效推动扶贫济困、扶老助残、儿童关爱、社区治理，涌现出一批优秀社工服务项目和服务案例，成功创建一批社工服务示范地区、社区和单位，其中全国社工服务示范地区、社区和单位31个，获评民政部优秀社工服务案例12个。

展望“十四五”，随着社工服务体系建设“阵地更规范、服务更专业、保障更有力、社会更认同”，新时代四川社工人才队伍意气风发，正昂首阔步向前。（供稿：四川省民政厅）