百舸争流聚英才 激浪扬帆再兴川

千秋基业，人才为先。

党的十八大以来，全省人社系统坚持党管人才原则，认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作系列重要论述精神和省委省政府决策部署，大力实施人才强省战略，紧扣治蜀兴川方略谋篇布局，服务创新驱动发展聚才用才，推动技术技能人才发展与经济社会发展同频共振，人才工作硕果累累。截至2020年底，全省专业技术人才总量达371万人，其中高级职称48万人；技能人才总量达1012万人，其中高技能人才211万人。

改革突破激发活力——

围绕发展战略谋篇布局，创新完善人才体制机制

聚焦评价改革，增强干事创业“动力源”

充分发挥人才评价“指挥棒”作用，坚持人才评价体制机制改革，加快构建导向明确、科学合理、竞争择优的人才评价体系。

职称政策体系建设上，健全体系打通“天花板”，完善标准破除“四唯论”，2018年，以省委省政府名义出台《关于深化职称制度改革的实施意见》，进一步明确四川省职称改革的总体要求、阶段目标、实施路径；2020年，印发《四川省职称评审管理暂行办法》，进一步规范评审程序、强化责任追究、优化评审服务；2021年，印发《四川省优秀青年人才高级职称评审绿色通道管理办法》，进一步激发青年人才创新活力；有序推行分类改革，出台各系列（专业）、领域的职称改革措施53个，构建了“1+1+N”的职称综合管理及评价体系。

职称评价贯通机制上，进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，出台《四川省高技能人才与专业技术人才职业发展贯通实施方案》，打破了专业技术职称评审与职业技能评价界限，拓宽了技术技能人才职业发展通道，构建技术技能人才“立交桥”，有效解决了技术技能人才职业发展中的“独木桥”“天花板”问题。

人才分类评价改革上，出台《四川省分类推进技能人才评价机制改革的实施细则》，加快健全以职业技能考核鉴定、职业技能等级认定、专项职业能力考核、技能竞赛选拔、社会选评等为主的技能人才多元评价体系。大力推进职业技能等级认定试点，累计备案职业技能等级认定机构260余家，11.5万余人通过考核取得职业技能等级证书。

聚焦放权松绑，打造人才赋能“新引擎”

人才工作如棋局，机制活则满盘皆活。人才能否脱颖而出、充满生机活力，关键取决于孕育和激发人才的政策环境。

向用人主体放权、为人才松绑。2017年，随着扩大用人单位自主权“10条政策”的出台，从公开招聘、人员流动、岗位管理、职称评审、薪酬分配等10个方面破除制约人才体制的“痛点”“堵点”，击碎禁锢已久的人才体制内外壁垒。之后相继围绕高等学校技师学院岗位设置管理、新时代高校人才队伍建设等方面出台若干政策，通过“动态调整岗位设置方案”“适当提高高级专业技术岗位结构比例”等措施，进一步增强了事业单位岗位管理的科学性、灵活性。

同时，会同有关部门出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》等文件，这些“真金白银”的政策举措，有效激发了人才到基层创新创业内生动力，缓解了基层招人难、留人难的问题。

职称评审管理服务上，有序推动评审权下放，将相应主体系列（专业）高级职称评审权下放至重点发展区域和人才智力密集单位；将农业系列、中小学校和中职副高级职称评审权，下放各市州和有关省直部门；在省属126所高校开展自主评审，推动中级职称评审权下放到扩权县和其他符合条件的区（县），进一步激发广大专业技术人才活力。

聚焦分配激励，构筑人才集聚“强磁场”

破除人才引进薪酬瓶颈。鼓励事业单位结合人才实际采取年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式引进紧缺高层次人才，允许事业单位对相关高层次人才采取一人一策、一事一议的方式匹配薪酬分配政策，并相应增加绩效工资额度，从制度上解决了因绩效工资总量控制而影响事业单位人才引进的问题，被国家确定为全创试验重点推广举措。

注重人才业绩价值激励。出台事业单位重要贡献人员薪酬特殊激励政策，鼓励事业单位对职务发明完成人、科研项目完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队给予现金奖励，切实体现知识价值导向、能力业绩导向，相关政策被人力资源社会保障部、财政部、科技部《关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知》吸收采纳。

持续探索符合行业特点的薪酬制度。积极开展公立医院薪酬制度改革试点和完善省属高校绩效工资政策试点。通过试点，相关单位薪酬水平核定、可分配资金管理、单位绩效评价、主要负责人薪酬、内部绩效考核分配等制度得到优化，符合事业单位行业特点的薪酬制度体系初步健全。

健全体现技能价值的分配制度。引导支持企业建立首席技师、特聘技师等技能带头人制度和岗位津贴制度，并发放一定金额的职务津贴，在全省21个市（州）普遍建立了市级或企业级首席技师制度。

引育并举聚天下才——

瞄准“高精尖缺”引进培养，汇聚发展势能动能

创新之道，唯在得人；得人之要，必广其途以储之。人力资源社会保障厅始终坚持以开放视野和创新政策，以“两高”人才为重点，不断加大技术技能人才引进培养，推动各类人才赋能四川高质量发展。

筑巢引凤，海纳百川。坚持“不求所有、但求所用”，创新设立四川省“天府学者”特聘专家制度，用5年时间柔性引进200名高层次创新人才，弥补四川部分领域人才智力不足，已柔性引进含4名“两院”院士在内的高层次专家80名，为四川重点发展领域引进了一批急需紧缺创新人才。深入推动留学人员回国服务四川，“十三五”期间，认定四川省海外留学人员身份4700余人、四川省海外高层次留学人才3500余人。大力实施留学回国人员创业启动支持计划和科技活动项目择优资助，共为留学人员企业、留学回国人员科技活动项目资助2000余万元，有效激发带动在川留学回国人员创业就业。

高位起步，“塔尖”引领。坚持引育并重，以享受国务院政府特殊津贴专家等选拔为引领，持续开展省学术和技术带头人及后备人选选拔，构建了不同层次、梯次递进的高层次创新人才培养体系，一支以“两院”院士为龙头、以省学术和技术带头人为中坚、以创新型科技人才为骨干的“塔尖”专业技术人才队伍已初具规模。截至目前，四川拥有“两院”院士65人，全国杰出专业技术人才、享受国务院政府特殊津贴人员、省学术技术带头人及后备人选等国家级、省级高层次人才1.6万余人。

2021年12月，在首届全国博士后创新创业大赛中，四川选手取得6金3银9铜的佳绩，奖牌数位居全国第三

聚焦青年，夯实“塔基”。博士后群体是实施创新驱动引领高质量发展的高层次青年拔尖人才。近年来，四川大力发展博士后事业，在资金投入、人才规模和质量上实现跨越式发展，高层次青年科技创新人才队伍初具规模。“十三五”期间，累计资助博士后平台建设、博士后研究人员科研项目等经费4000余万元，全省博士后累计获国家各项资助上亿元。目前，全省已设立博士后科研流动站（工作站）、博士后创新实践基地478个；在站博士后研究人员3600余人，累计招收博士后研究人员8000余人，设站规模和在站人数均居西部前列。今年12月，在首届全国博士后创新创业大赛中，四川代表团荣获全国优秀组织奖并取得6金3银9铜的好成绩，奖牌数位居全国第三。

天府工匠，代有人才。围绕培养造就支撑“四川制造”和“四川创造”的高素质产业大军，以省委省政府名义出台《关于加强技能人才队伍建设大力培养高素质产业大军的意见》，印发《“天府工匠”培养工程实施方案》及配套的《“天府工匠”项目实施办法》，加快打造“天府工匠”，培养“技能川军”，贯穿劳动者职业生涯各个技能等级的终身职业技能培训制度基本建立。目前，全省中华技能大奖获得者12人、全国技术能手289人、天府工匠31人、四川省技术能手415人，累计创建国家级省级高技能人才培训基地109个、技能大师工作室161个，年承训规模逾百万人次，其中，高技能人才年培养能力超过15万人次。

学如弓弩，才如箭镞。随着人才规模不断壮大，四川将在职培养培训作为人才队伍建设的重要抓手。以专业技术人才知识更新工程为统领，强化继续教育对提升专业技术人才能力素质的主渠道作用。党的十八大以来，全省专业技术人员继续教育公需科目线上培训人数超过300万人次，累计培训急需紧缺专业技术人才100万余人次。大力推行终身职业技能培训制度，深入实施“职业技能提升行动”等专项行动，大规模开展职业技能培训，近五年，累计组织开展补贴性技能培训415万余人次。大力发展技工教育，建有技工院校98所，在校生规模近15万人，年社会培训规模与在校生规模基本持平。

近悦远来拴心留人——

提升服务保障水平，优化人才发展生态

良禽择佳木而栖,良才择贤主而事。始终坚持重才爱才，着力搭建平台舞台，不断完善服务体系，提升服务水平，营造“近悦远来”的人才发展良好生态。

2020年四川省专家服务团决战决胜脱贫攻坚走进凉山活动

创新智力转化模式，构建施才舞台。人才用之则愈出，置之则愈匮。深入推进专家下基层行动工程，促进专家资源和智力向基层柔性流动，“十三五”期间，组织开展各类专家智力服务基层活动500余场，引导万余名专家向深度贫困地区柔性流动，累计举办专家讲座1.4万场次，培训基层专业技术人员和业主150万余人次，形成“人尽其才、才尽其用、用当其时”的良好局面。

“第46届世界技能大赛中国集训队名单”，四川省入围国家集训队项目25个，入围选手30名，取得了参与世界技能大赛国家集训队选拔以来最好成绩

积极搭建竞赛平台，营造技能成才氛围。技能竞赛是培养技能人才和推广新技术、新工艺的重要手段，在近4届世界技能大赛中四川选手共取得4金3银3优胜的佳绩，其中焊接项目为中国队夺得参加大赛的首金，并实现“三连冠”；在第一届全国技能大赛斩获4金5银6铜36个优胜奖，金牌数、奖牌数和团体总分均居西部第一。集中打造四川技能大赛品牌，成功举办四届“四川工匠杯”职业技能大赛，参与人数超过600万人次，比赛项目数、竞技水平、参赛人数连创新高，赛事影响不断扩大。

聚力拴心留人，搭建服务“暖心桥”。深入高校、科研院所、企业、基层单位和生产一线，走访慰问各类人才，加强专家津贴管理和发放，近年来，为1.4万余名专家拨付津贴约1.3亿元，举办各类人才培训、国情省情研修16期；为引进人才提供国（境）外学历学位认证、两项身份认定和职称评审，实现对引进专家“一站式”、保姆化服务。全省各级人才中心管理440余万份流动人员人事档案，为各类人才解除后顾之忧。一条红色纽带将人才紧密团结凝聚到省委省政府的事业中来。

迈进新时代，“识才、爱才、用才、容才、聚才”之风在四川蔚然而起，育才沃土深耕厚植。放眼未来，全省人社系统将进一步完善技术技能人才体制机制，推动各项改革走深走实，为四川建设具有全国影响力的科技创新中心和创新人才集聚高地提供坚强的人才保障。(供稿：四川省人力资源和社会保障厅）