【编者按】

在全球一体化不断深入的背景下，国际人才竞争、流动和分布呈现出新格局、新态势。面对日益激烈的人才竞争，我国在国际人才引进、使用政策上还需进一步探索、优化。新形势下，了解国外做法对我国制定相关政策或许有借鉴意义。

习近平总书记在中央人才工作会议上强调，必须实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地。党的二十届三中全会强调，完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。因此追踪、掌握重点引才来源国家和地区的最新引才措施和手段，对于进一步完善我国海外人才政策、加快建设世界重要人才中心和创新高地具有一定意义。

1.聚焦高端科技领域，引进顶尖人才和急需紧缺人才

各国通过设立顶尖人才签证吸引全球顶尖人才，注重发挥高端科技人才对本国科技和商业的引领和带动作用。

例如，英国推出的“全球人才签证”新增了研究与创新领域，由英国研究与创新署管理，确保申请人能够被具有科学评估资质的机构快速评估，从而保证高等教育及研究机构能够快速招募到合适的全球顶尖人才。

新加坡经济发展局和新加坡企业发展局联合推出Tech@SG计划，着重吸引数字、医疗技术、生物技术、清洁技术、农业技术和金融技术等重点增长领域的急需紧缺人才。

加拿大于2023年出台移民新政，优先吸纳有特定职业工作经验和技能的新移民，着力吸引国家急需紧缺技能人才。

2.强调对海外高端人才的柔性引进、居留许可和文化包容

坚持开放包容的人才国际化发展理念，不断完善人才柔性引进政策、居留许可制度和文化包容氛围。

例如，英国推出的“高潜力人才签证”，无国籍要求、无需英国雇主担保、无名额限制；“全球人才签证”对申请人的英语语言不设任何要求。

新加坡2023年实施的“顶级专才准证”，除了长期稳定、灵活多元、申请便捷外，准证持有者的子女和父母也可以获得新加坡的家属准证或长期探访准证，同时享受相应福利待遇和优质教育资源。

吸引和留住国际学生在本国工作定居。出台宽松的移民政策吸引和留住国际学生这一重要的人才资源在本国工作定居。

例如，美国公布延长交流访问学者中STEM（科学、技术、工程、数学）人才的签证期限，增加优秀国际生留美工作的机会。

澳大利亚公布延长留学生工作签证的具体资格清单，以吸引劳动力短缺的相关专业留学生毕业后留澳工作。

日本和韩国都提出了新的留学生接收计划，不断拓展吸引留学生的渠道、改善大学国际化环境、优化海外人才教育环境、完善地方政策吸引符合当地产业发展需求的留学生。

英国推出“高潜力人才签证”，争夺世界顶尖大学的毕业生。

新加坡持续实施“全球校园”计划，大力吸引海外学生到新加坡接受教育或参加培训，这些政策为国际学生毕业后在当地找工作提供了便利，也使得国际学生能够较快地获得永久居留权。

3.强调多层次人才引进，实施多元化的海外人才吸引政策

根据具体国情不断完善移民政策体系，通过形式多样的政策举措，满足不同阶段、不同层次各类人才和企业的需求。

例如，英国设立的“初创签证”面向没有营商经验的申请人，“创新者签证”吸引海外有经商经验的创新创业人士，“成长型公司员工签证”为正处于快速成长的企业从全球招聘人才提供便利。

新加坡加强与国际知名学校、跨国企业合作，推出特色化的“科技准证”和“顶级专才准证”，更具针对性地吸引科技人才和国际顶尖人才。

4.通过多种渠道引进人才，注重人才与载体的良性互动

将国家战略导向、企业发展需求与人才群体特点相结合，充分发挥创新载体在招才引才方面的积极作用。

例如，美国推出“国际企业家创新签证”和新加坡推出“创业入境准证”，这些签证的申请条件较为宽松，可以针对性地吸引创新创业人才。

同时，新加坡还实施了“卓越研究和技术企业园区计划”、“跨国公司和地区总部计划”、“全球商业投资者计划”，一方面通过设立跨国跨学科研究中心和项目，吸引来自世界一流大学和机构的科研人员开展协同研究；另一方面吸引和鼓励跨国公司在新加坡拓展或设立新的业务，此举既吸纳了大批优秀人才，又为新加坡经济注入活力。（来源：《中国人才》杂志2024年第8期）