从2016年至2020年，每年将投入2000万元专项资金用于民族地区旅游人才培养引进。近日，我省正式启动民族地区旅游人才培养引进五年行动（以下简称“五年行动”）。

“五年行动”将围绕民族地区旅游产业发展和人才队伍建设需要，以全面提升决策管理、创新能力和业务技能为目的，大规模开展旅游人才培训培养，积极引进旅游业发展急需紧缺人才，着力造就一批留得住、用得上、叫得响的高素质旅游人才队伍。

根据规划，从2016年至2020年，我省将分类分层开展旅游管理人员培训、专家智力援助、专业人才培养引进、从业人员能力提升，建设一批旅游人才培养开发示范基地，示范带动各地各部门加大旅游人才引进培养开发力度。

规划力争在3年内，基本补齐民族地区旅游行政事业单位空缺岗位，5年内将民族地区旅游直接从业人员轮训一遍。

为此，我省将设立每年2000万元的旅游人才发展专项资金用于“五年行动”。

对高端培训、能力提升项目，旅游专家服务团，参加顶岗锻炼和访问研修人员，引进的涉旅专业大学生和旅游人才培养开发示范基地给予不同金额的补助。

算一笔账

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以引进的涉旅专业大学本科生、硕士、博士为例，纳入四川省高层次人才特殊支持办法资助范围内将享受如下安家补助——

本科生：每人2万元

硕士研究生：每人3万元

博士研究生：每人5万元

友情提示

目前“五年行动”相关方案适用于我省民族自治地区及享受民族地区待遇县，下一步将逐步扩展到“四大片区”其他贫困县和革命老区。

为何会花大力气、下大功夫培养引进旅游人才？“五年行动”又是如何操作？

以需求为导向 

“五年行动”应势而生

九寨沟、黄龙、四姑娘山、泸沽湖……这些耳熟能详的旅游胜地都位于四川的三州地区。数据显示，仅在2015年，三州地区旅游接待人数达到了8019.81万人次，旅游总收入占地区生产总值的35.9%，旅游业在当地经济社会发展中的主导地位也逐步凸显。不仅如此，作为富民产业，旅游业的发展在脱贫攻坚中更是意义重大。

然而，与蓬勃发展的旅游业不相适应的则是人才的匮乏。“希望有旅游方面的人才指导我们民宿建设。”在一次第一书记座谈会上，守着达古冰川但发展滞后的阿坝黑水县沙石多乡甲足村第一书记尼米姐求助道。

这样的事例并非个案。去年10月底，省委组织部和省旅游发展改革委员会组织专门力量，对三州旅游人才现状进行调研。而结果却不容乐观。“随着我省旅游产业快速发展，民族地区旅游人才不适应、不匹配的问题日益凸显。”调研组负责人坦言。

人才供需的矛盾是一个重要方面。数据显示，三州地区4A级及以上旅游景区为23家，占全省的11.9%，但三州旅游人才仅占全省旅游人才总量的2.78%，紧缺专业人才不足而且旅游人才季节性缺口大。再从人才队伍整体素质来看，从业人员中超过七成为高中及以下学历，不少人员未取得职业职称；传统涉旅企业从业人员中，近一半没有接受过专业知识培训。“人才队伍结构也不是很合理。”该负责人称。调研发现，在高A级景区人才相对较多、新兴景区人才少，传统服务业人才相对较多、紧缺专业人才少，中高端旅游人才“半路出家”相对较多、“科班出身”少。

而全域旅游发展迫在眉睫。《四川省“十三五”旅游业发展规划》提出，到2020年旅游总收入预计翻番，“这对于三州地区来说，旅游人才的需求将会持续增加。”该负责人分析，若要推动旅游业整体发展，相关人才的超前布局也尤为关键。

于是，以需求为导向，“五年行动”应势而生。

内培+外引

打造旅游人才汇聚高地

据省人才办相关负责人介绍，“五年行动”的核心便是实施“四个计划”、建设“一批基地”。

首先是百名旅游管理人员高端培训计划。根据计划，每年将选送100名民族地区旅游行政部门负责人、基层党政领导干部和企事业单位高端旅游人才，到省内外知名高校和旅游业较发达地区开展学习培训或赴国（境）外著名景区和知名院校开展学习考察和研修。“以此提升他们旅游决策管理、规划建设、策划营销等综合能力。”省人才办相关负责人说，到2020年，将为民族地区集中培训培养500名旅游管理人员。

百名旅游专家智力援助计划是第二项。根据计划，每年从省内企事业单位选派100名旅游专家“组团式”到民族地区开展短期智力服务，从省内外知名高校院所和企业选派一批旅游副职到民族地区挂职任职，帮助支持当地开展决策咨询、项目攻关和人才培养。届时将累计选派500名旅游专家到民族地区开展智力服务。

第三项是千名紧缺专业人才培养引进计划。根据计划，到2020年，将支持民族地区培养引进1000名以上旅游相关专业紧缺人才。在具体操作上，每年从民族地区选派200名左右旅游专业技术骨干和青年人才到内地和发达地区进行为期半年的顶岗锻炼和访问研修，“同时每年支持引进50名涉旅专业大学本科生和硕博士到民族地区工作，从而提升旅游人才专业素质和创新能力。”该负责人介绍。

最后一个便是万名旅游从业人员能力提升计划。每年举办一批实务培训班和专题培训班，对民族地区特色旅游、乡村旅游、山地旅游、旅游服务等从业人员开展大规模培训，全面提升从业人员业务技能和接待水平。按照计划，到2020年，省上支持民族地区集中培训2000名，民族地区自主培训50000名旅游从业人员。

此外，我省还将依托民族地区4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区，每年支持建设一批旅游人才培养开发示范基地。到2020年，将累计支持建设50个示范基地。“基地的建设就是为了发挥其在人才引进培养上的示范引领和辐射带动作用，打造旅游人才汇聚高地。”该负责人介绍。

上下联动

构建人才智力帮扶长效机制

为了保证“五年行动”的顺利实施，我省还将设立每年2000万元的旅游人才发展专项资金用于该行动。以旅游人才培养开发示范基地为例，将采取投资于人、以奖代补方式，对每个基地100至300万元的标准给予补助，主要用于旅游人才引进、培训培养、专家咨询、人才奖励等。

如何能保证“五年行动”的顺利实施，政策机制的保证颇为关键。根据“五年行动”相关方要求，我省也将建立完善多方联动的政策措施。

——各级组织人事部门将依托千名干部人才援藏援彝、“五个一批”工程、国家“三区”人才支持计划等项目，加大选派优秀旅游人才到民族地区帮助工作力度；

——教育行政部门将实施民族地区旅游人才定向培养计划，协调推动省内涉旅院校开设一批旅游人才定向班，实行定向培养、定向输送；

——旅游发展部门将建立应用互联网在线学习平台，指导民族地区因地制宜开展远程教学，创新抓好民族地区旅游从业人员在线培训；实施旅游客源地买家计划，在客源地培养一批组团推销四川旅游的专家和操作手，推广四川旅游产品线路。

“我们希望上下联动、建立长效机制，推动人才服务产业发展。”该负责人说。

（文章来源：四川日报）