四川探索聘任制公务员改革  破解高层次急需人才缺乏难题

且看——“一尾鲶鱼”如何激活“一池春水”

“计划招聘100名，最高年薪65万元！”不久前，四川省委组织部及成都、德阳、阿坝等14个市（州）集中发布聘任制公务员招录“英雄帖”，引发报名热。

高素质专业化人才队伍是推动高质量发展的关键。四川着力破解经济发达地区“高精尖”人才缺乏，艰苦边远地区“中高端”专业人才匮乏难题，探索出一条用聘任制方式为党政机关补充专业人才的路径。目前，全省在聘人数95人。

聘任制公务员的到来，为巴蜀大地发展和人才队伍建设带来了哪些改变？市场化薪酬制度和弹性管理制度，是如何激发人才潜能的？近日，记者走访成都、德阳、绵阳、凉山等地，看“一尾鲶鱼”如何激活“一池春水”。

打开党政机关引才新通道

地处中国发展的战略腹地，肩负新时代推进西部大开发的历史重任，四川的面貌日新月异：成渝双城经济圈“携手”走向纵深，自贸试验区建设取得阶段性成果，“四化同步、城乡融合、五区共兴”等重大战略稳步推进，中外合作产业园共建如火如荼。

“发展的每一步，都离不开人才的支撑。”四川省委组织部相关负责人道出引才的紧迫性。“由于高质量发展的需要， 政府职能日益精细复杂，急需成熟的高层次专业人才加入，但常规公务员考试更侧重于大规模选拔综合性和一般专业性岗位公务员，具有更多专业技能、更高市场化程度的人才往往难以招录。”

着眼于破解党政机关“人才渴”，四川较早迈开聘任制公务员招录的步伐。2011年，中央公务员主管部门印发《聘任制公务员管理试点办法》，2012年，宣汉县作为试点城市率先招录4名聘任制公务员，最高年薪17万元，比当时的宣汉县长都高。2014年，遂宁市开展市级层面聘任制公务员试点，最高年薪为41万元。2022年招聘的最高年薪达60万元，体现出多劳多得、优绩优酬的市场化导向。

招聘人数也水涨船高，从最初的4人到2023年的100人，岗位既涉及工程管理、城乡规划、水务、金融等传统热门领域，又涵盖了人工智能、大数据、“智慧城市”建设、智慧交通、生命医学等大量新兴领域，“不拘一格降人才”服务高质量发展。

聘任制公务员工作座谈暨业务培训会

考虑到特殊的省情，参与招聘的城市既有成都等经济相对发达的超大城市，又有阿坝、甘孜、凉山等艰苦边远的少数民族地区。一方面聚焦重大战略引进高精尖专业人才，一方面紧贴脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、防灾减灾等工作需要，为艰苦边远地区引进低替代性中高端专业人才。

为了精准画像选对人，四川省委组织部规定在条件设置上，既突出专业性，细化岗位职责、专业要求、工作经历、专业资质等具体资格条件，又坚持实事求是、因需设岗，不一味求高求全。“比如艰苦边远地区，在注重工作经历和专业资格等的基础上，学历要求可以适当放宽。”四川省委组织部公务员一处相关负责人解释道。

鞋子合不合脚，只有脚知道。在考试测评上，四川突出分级赋权，调动基层活力细胞，明确给予县（市、区）公务员主管部门和直接用人单位在考试测评内容、形式、权重等设计上的更大自主权。资阳、甘孜等市州把考场设在工程现场，侧重考查应聘人员解决实际问题的能力。

“现场命题答辩，专家全程英语面试、自由提问。”四川省商务厅国际营商环境研究中心研究员谭滨谈起面试过程，“这种考核方式更有利于将聘任制公务员综合素质测查出来。”入职两年来，他围绕自贸试验区建设展开调研，主笔撰写十几篇高质量调查研究报告，已成为自贸区工作领域不可或缺的“智囊”。

好钢用在刀刃上催生新“官念”

人尽其才，则百事俱举。为了让好钢用在刀刃上，四川省委组织部在合理配置人才和搭台铺路上下功夫，支持用人单位采用特设岗位、导师学徒制、工作室制等灵活的方式帮助聘任制公务员身入心入。

“把‘科班’出身的康川江聘为总消防工程师，解决了工程消防审验工作无人干，或长期依赖外聘人员干的大难题。”凉山州德昌县住建局局长许洪江告诉记者。2019年机构改革后，建设工程消防审验工作划归住建部门，但是专岗缺专人，康川江到任即上手，审验工作更规范科学了，还为每年繁重的森林防火任务提供了技术支撑。

从南京到成都，蒋根杰跨越了1600多公里的距离。被武侯区新经济和科技局聘为产业研究总监后，他每天的日程都很满：组织科技创新和企业服务科人员联合开展企业技术需求征集工作，又马不停蹄前往高校院所“挖矿找宝”，短短数月就促成天创微波等企业与科研院所建立产品合作开发意向。

为进一步增强聘任制公务员归属感，各单位党政“一把手”纷纷担当他们的导师，同心协力让聘任制公务员尽快转变角色、融入岗位、履职尽责。

“我是齐宇的导师，帮助他从一名单纯的技术人员迅速转变角色，成为一名既有专业技术，又能适应机关工作的公务员。”成都市武侯区公园城市建设和城市更新局局长孙剑辉对齐宇赞赏有加。被聘为公园城市建设政策研究策划总监后，齐宇迅速进入角色，牵头完成武侯区和苑小区改造，在有限的院落中“抠”出额外空间，改造完的小区被成都市住建局评选为最佳公服配套小区。

厚植干事创业的沃土，才能最大限度发挥聘任制公务员价值和作用。成都、德阳等市安排聘任制公务员列席党委党组会，对聘任制公务员实行“护苗”“育苗”、跟踪培养，激励他们在“高台”之上担当作为。

“我们将黄伟同志作为列席局党委会的领导成员，赋予相应权利，让他分管国土空间规划股等核心部门，发挥特长凝神攻坚。”德阳广汉市自然资源局党委书记、局长黄庆说。黄伟被广汉市自然资源局聘为国土空间规划师后，广汉国土空间总体规划编制体现出更高的专业性、系统性和科学性。

良好的干事创业氛围催生聘任制公务员队伍新“官念”。“植根人民的沃土才会滋养出真诚醇厚的人民情怀。”被崇州市交通运输局聘为总规划师，是王耀洲与乡村振兴、基层群众“双向奔赴”的开始。他带队深入乡镇和项目现场，走遍6街9镇，牵头负责多个项目规划建设。

“有一次为了修路，村民主动提出自主拆除自家围墙，不需政府赔偿。”质朴的话语让王耀洲深受触动，在规划成温邛扩容时，他建议在白头收费站北侧增设辅道，将规划崇大路借由辅道通行，使王场前往崇州车行时间由30分钟缩短至20分钟，提升王场居民出行效率。

同台竞争释放“鲶鱼效应”

“聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，逐步成为所在单位的业务骨干，这将在一定程度上营造出聘任制和委任制公务员同台竞争的良好氛围，能有效激发公务员队伍活力。”成都市温江区委常委、组织部部长罗胤说。

2021年8月，温江区三渡水大桥正式建成通车，困扰金马河两岸近8年的交通问题得以解决，群众纷纷点赞叫好。这个项目建设生命周期都由温江区交通运输局交通发展策划总监于海松牵头推进。“他是一个专业能力强、综合素质高的科技人才，全局都很珍重这个‘宝贝’。”温江区交通运输局三级调研员白强林评价道。

“赵子博发挥了资源整合器和专业指导的作用。”兴蜀人力资源公司总经理冯梅这样评价崇州市商务和大数据局服务业产业发展总监赵子博。他到岗后深耕崇州市服务业产业发展，牵头策划活动50余场，拉动消费超过2亿元，为全局确立了以展会活动拉动经济为主线的理念。特别是策划包装7个项目，助力崇州获评县域商业建设示范县，获得1000万元奖补资金，为服务业产业的聚合发展带来新气象。

用好一个人，带动一片人。在德阳凯州新城的核心启动区，一座占地面积约1.4万平方米的规划馆矗然而立，旁边的科创中心大楼也建设正酣。“首席工程师连波全程参与新城建设，还帮带了很多新人。”凯州新城管委会党工委委员、管委会副主任周礼强告诉记者，新城规划建设阶段，引进了一些高材生，但是面对大工程，他们缺乏经验，而聘任制公务员连波是建筑设计领域的高级建筑师，拥有丰富的理论和实战经验，担起“主心骨”和“带头人”的角色。

这是德阳聘任制公务员参与改造设计的凯州新城科创中心模型

“在我们局内部，干部新老断层严重，张建川的到来，不仅挑起了项目技术把关的大梁，还给年轻人传授经验、培训技能，有力补足了人员结构的短板。”西昌市自然资源局副局长刘川梅告诉记者。曾在西南交通大学设计院有限公司凉山分公司工作的张建川，拥有二十多年的设计工作经验，成为局内当之无愧的专业导师。

能者上，庸者下，有为者有位。2017年印发的聘任制公务员管理规定明确对聘任制公务员实行合同管理，这就意味着他们吃着“财政饭”，端的却不是“铁饭碗”。

“我们在聘任制公务员的‘出口’上树立鲜明用人导向，明确对聘任制公务员严格考核管理，考核评价结果作为工资发放、是否续聘的重要依据。”四川省委组织部公务员一处相关负责人说。聘期满五年后，年度考核结果均为称职以上或者聘期考核结果为优秀的，可转为委任制公务员。

“压力很大，恨不得一天有48小时，总想着在这个岗位上能为这座城市做出点成绩。”站在都江堰的南桥上，都江堰市文化体育和旅游局总规划师谢锐手指周边的建筑群，介绍申报国家文化产业和旅游产业融合发展区的种种设想，眼神中透露出坚定且满满的信心。他上岗后参与编制了青城山康养文旅发展片区旅游专项规划，积极促成海南懿锦、大桥湾农旅等项目顺利签约，牵头链主企业的成功争创，深度参与都江堰文旅产业链的强链补链和建设发展。

“能上能下”的规定也给聘任制公务员吃了颗“定心丸”。遂宁市规划局原聘任制公务员金欣，就因突出贡献在聘期满后被聘任为遂宁发展投资集团有限公司副总经理，继续发挥专业优势服务当地发展。

9月5日，四川省聘任制公务员工作座谈暨业务培训会在成都举办。会议总结了近年来全省聘任制公务员工作的做法、成效，并就深入贯彻全国组织工作会议精神，做好当前和今后一个时期的聘任制公务员工作作出部署。

巴蜀大地，随着聘任制公务员的扎根生长，人才流动、事业推动、机制完善和工作骨干培养的多重效应正叠加显现，为经济社会发展持续注入智慧动能。(来源：中国组织人事报)