2010年以来，各地、各部门认真落实《四川省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，大力实施人才强省战略，创新人才工作政策，推进重大人才工程，优化人才发展环境，全省人才事业取得较快发展。为深入贯彻落实省委十届七次全会精神和《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，细化完善《四川省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加快构建多层次人才支撑体系，以人才集聚推动创新要素集聚，以人才新优势打造发展新引擎，以人才工作创新发展推进全面创新改革驱动转型发展，特制定本规划。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立科学人才观，坚持党管人才原则，深入实施人才强省战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，突出服务创新驱动发展的主线，贴近经济社会发展需要，贴近产业企业做大做强需要，大力实施重点人才工程，加快构建人才创新创业平台，深化人才发展体制机制改革和政策创新，充分激发大众创业、万众创新活力，加快实现人才大省向人才强省转变，为决胜全面小康、建设经济强省提供强大人才支撑。

（二）基本原则

——坚持党管人才，优化创新环境。把团结凝聚优秀人才作为落实党管人才要求的重要举措，加强和改进党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，充分调动各地、各部门积极性，引导社会力量广泛参与人才开发，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的好氛围。

——坚持人才优先，服务发展大局。把人才作为经济社会发展的第一资源，牢固树立抓人才就是抓发展抓创新的理念，围绕发展战略谋划实施人才战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展支撑引领经济社会发展。

——坚持高端引领，集聚领军人才。把高层次人才作为人才队伍建设的战略重点，突出“高精尖缺”导向，加快集聚和培养开发各领域高层次人才、创新型人才和高技能人才，统筹推进党政干部、企业家、科技人才、金融财税人才、职业技术人才等重点人才队伍建设，以关键人才突破促进科技创新和产业发展，带动人才队伍整体建设。

——坚持全域开放，广纳天下英才。充分发挥市场配置人才资源的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持走出去和引进来并举、招商引资与招才引智并举，不断延伸人才工作半径，积极参与全球人才竞争，以开放视野和创新政策聚天下英才而用之，以人才对外开放增添发展新动力。

——坚持深化改革，激发人才活力。把深化人才发展体制机制改革和政策创新作为推进人才事业发展的根本动力，抓住人才引进聚集、培养开发、评价激励、流动配置和人才管理等关键环节，研究出台更具带动性和吸引力的人才政策措施，建立更具竞争力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制，激发各类人才创新热情和创业活力。

（三）发展目标

按照《四川省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》总体部署，围绕建设西部人才高地的总体目标，到2020年全省人才发展的具体目标是：

——人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量由2015年662.1万人增加到738.2万人，人才资源总量占人力资源总量比例由10.1%提高到10.9%，基本适应经济社会发展需要。

——人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口中受过高等教育比例由2015年15.7%提高到19%，党政机关、企业经营管理和专业技术人才中有大学本科及以上学历者所占比例由32.2%提高到37.2%，高技能人才占技能劳动者比例由16%提高到25%，农村实用人才中高中以上文化程度比例由26.2%提高到40%，人才分布、层次和类型等结构趋于合理。

——人才比较优势明显增强，竞争力不断提升。重点优势产业人才占人才总量比例由2015年15.1%提高到20%，每万名劳动力中研发（R&D）人员由30人提高到43人，在特色优势产业、战略性新兴产业、高端成长型产业、新兴先导型服务业等领域建成一批人才高地。

——人才创新创业活力充分激发，人才效能明显提高。年度发明专利申请量由2015年16368件提高到44500件，全员劳动生产率由61893元/人提高到85331元/人，海外高层次人才、科技人员、大学生和草根能人创新创业人数大幅提升，人才辈出、人尽其才、才尽其用的环境基本形成。

二、重点人才工程

（一）优秀干部人才递进培养计划。着眼于建设高素质执政骨干队伍、提升干部人才专业化能力，以优秀干部人才递进培养计划为统揽，采取公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整“六位一体”培养方式，到2020年，分层分类遴选培养各类优秀干部人才6.2万名，培养造就一大批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部和管理人才。通过“五个一批”实践锻炼计划，每年选派一批培养对象到中央国家机关和发达地区、县级以上党政机关和重点园区、民族地区特别是藏区一线、贫困地区、后进村（社区）交流任职、挂职锻炼、开展帮扶，让他们在经磨难、接地气、墩墩苗中健康成长。以优秀青年马克思主义者培养工程为平台，从在川高等学校大学生骨干、党政机关优秀选调生及企事业单位和社会组织中的优秀专业人才等群体中，遴选300名优秀青年人才进行有针对性的培养，造就储备一批具有坚定的马克思主义信仰、高素质专业化的未来管理英才。

（二）高层次人才引进计划。着眼于聚集各方英才、提升科技创新和产业发展水平，实施海内外高层次人才引进“”，以园区和企业为重点，到2020年，支持引进1000名能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高端人才和100个顶尖创新创业团队来川发展。实施“天府高端引智计划”等外国专家引智工程，柔性引进1万名急需紧缺的外籍专家来川开展项目合作。实施“留学人员回国服务四川计划”，吸引1万名留学归国人员来川工作。实施“企业博士集聚计划”，引进1万名紧缺专业博士到企业博士后工作站和创新实践基地开展科学研究。示范带动各地大力引进经济社会发展急需紧缺人才，构建全方位、多层次人才引进体系。

（三）创新型企业家培养计划。着眼于加快产业转型升级、推进工业强省产业兴省，以经营型、科技型、成长型企业家为重点，实施创新型企业家培养计划，到2020年，遴选培养1000名创新型企业家，示范带动各市（州）遴选培养4000名创新型企业家，着力造就新一代川商。构建“五个一批”培养体系，加强分类培养，采取省市联动、部门协同、集成培育的方式，每年从培养对象中选送一批到各级党校和干部学院开展理想信念教育，选送一批到知名大学和培训机构开展能力素质培训，选送一批到国内外发达地区和国家级自主创新示范区、高新区、自贸区等开展对标学习，选送一批到世界500强企业和行业领军企业开展考察交流，选送一批到政府职能部门、重点园区、大型企业开展顶岗锻炼，加快培养造就具有全球战略眼光、善于开拓国际国内市场、引领推动产业转型升级的优秀企业家及后备人才队伍。认真落实《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《四川省人民政府办公厅关于鼓励川商返乡兴业回家发展的指导意见》，积极支持在外经商务工知名人士和川籍企业家返乡创业，加快培育县域经济新的增长点。

（四）优秀人才创新创业扶持计划。着眼于留住和用好现有人才、推进科教人才资源转化为经济发展优势，实施大学生创新创业引领计划，大规模开展大学生创新创业教育培训，每年促进1万名大学生实现创业，带动在川高等学校大学生留川就业率保持在80%以上，推动大学生创业率、创业成功率、创业带动就业率显著提升。实施创新型科技人才培养计划，采取“人才+项目+团队”方式，每年遴选支持500名科技创新创业苗子、60名杰出青年科技人才、20名科技创业领军人才和30个科技创新研究团队开展创新研究，择优支持科技人才创办100个科技含量高、规模效应强、市场前景好的企业，加速科技成果转化和产业化。实施“创新型文化科技人才培养计划”，每年遴选扶持20名巴蜀文化名家，支持120个文化科技人才创办企业，大力发展文化创意等产业。实施军民人才深度融合发展计划，每年吸引100名军工单位和中央在川单位优秀人才到地方企事业单位从事科技研发、创办（领办）高新技术企业，推进军民科技人才资源共享合作共赢。

（五）藏区和贫困地区专业人才支持计划。着眼于服务扶贫开发和藏区跨越发展、构建人才智力帮扶长效机制，实施“千名干部人才援助藏区行动”，每两年从省内对口支援市和省直部门选派1000名干部人才到藏区开展为期两年的援助服务，每年从藏区选派100名优秀干部人才到省直部门和对口支援市县挂职锻炼一年，每年统筹20个县、乡领导岗位实行藏区和内地干部人才交流任职。实施“贫困地区社会发展急需人才